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专题：特朗普2.0时代 气候危机与全球应对

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　　转自：原创 esgnotes ESG知行 

　　2025年1月20日，特朗普在宣誓就任美国总统后，迅速签署行政令，宣布美国将再次退出《巴黎协定》。这一决定犹如一颗重磅炸弹，在全球范围内引发轩然大波。《巴黎协定》作为全球应对气候变化的关键协议，旨在将全球平均气温较工业化前水平升高控制在2摄氏度之内，并努力限制在1.5摄氏度以内 。特朗普的这一决策，无疑给全球气候治理进程带来了巨大的不确定性，而其对于正蓬勃发展的全球ESG（环境、社会和治理）领域的影响，更是引发了各界的广泛关注与深入探讨。

　　美国总统特朗普当地时间周一在华盛顿第一资本体育馆内，向与会支持者展示他签署退出《巴黎气候协定》的行政命令文件。（图取自法新社）

01 特朗普退出《巴黎协定》事件回顾

　　事件经过

　　当地时间2025年1月20日中午，特朗普在华盛顿国会大厦圆形大厅宣誓就任美国第47任总统 。随后，白宫官网发布名为《特朗普总统的美国优先事项》声明，明确提出美国联邦政府将退出《巴黎协定》。就职典礼结束后，特朗普迅速签署一系列行政令，其中在《在国际环境协议中美国优先》的行政令里，指示美国驻联合国大使即刻向联合国秘书长或相关方提交正式书面通知，宣告美国退出《联合国气候变化框架公约》下的《巴黎协定》，且自通知之日起立即生效。这一决定犹如一记重锤，打破了全球气候治理的原有节奏，让国际社会为之震惊。

　　事实上，这并非美国首次退出《巴黎协定》。早在2017年6月1日，时任美国总统的特朗普就曾在白宫玫瑰园宣布，美国将退出《巴黎协定》，给出的理由包括该协定给美国带来“苛刻财政以及经济上的负担”，美国要停止落实这份“不具有约束力”的协议 。根据《巴黎协定》条款，签署国在签署协定3年后可向联合国发出书面通知退出协定，退出程序需1年时间。2019年11月，特朗普政府书面通知协定保存人联合国秘书长古铁雷斯，正式启动退出程序。历经一年流程，2020年11月4日，美国首次退出《巴黎协定》正式生效。但在2021年1月20日，拜登就任美国总统的首日便签署行政令，宣布美国重新加入《巴黎协定》，并于同年2月19日正式重新加入。如今特朗普再次上台，美国又一次踏上退出《巴黎协定》的道路，其反复无常的态度严重影响了全球气候治理的稳定性。

　　退出原因剖析

　　特朗普将《巴黎协定》称为“骗局”，宣称其对美国“不公平”“扼杀就业”，背后有着深层次的政治和经济考量。

　　从政治层面来看，特朗普所属的共和党长期以来与能源产业利益集团关系紧密。在竞选期间，特朗普阵营接受了能源利益集团的大量捐款资助。为了回馈这些利益集团，稳固共和党的选民基本盘，特朗普试图通过退出《巴黎协定》，放松对煤炭、石油等传统能源产业的监管，以此来获取政治支持。此外，特朗普秉持“美国优先”的理念，企图通过这种单边主义行为，在国际事务中彰显美国的“自主性”，维持美国的霸权地位。他认为《巴黎协定》对美国的约束过多，限制了美国在国际舞台上的行动自由，而退出该协定能够让美国在国际事务中更“随心所欲”地追求自身利益。

　　在经济方面，特朗普认为《巴黎协定》所规定的减排目标，会给美国的传统工业带来沉重打击，尤其是煤炭、钢铁等行业。为了实现减排目标，美国可能需要投入大量资金用于发展清洁能源、改进工业生产技术等，这无疑会增加企业的运营成本，削弱美国传统工业的竞争力。特朗普还声称绿色气候基金耗费了美国大量财富，《巴黎协定》会将美国的财富转移到其他国家，损害美国的经济利益。在他看来，退出《巴黎协定》后，美国能够摆脱这些所谓的“经济枷锁”，集中精力发展本国经济，推动传统能源产业的复苏，促进就业增长，进而实现美国经济的再次腾飞。

02 全球ESG发展现状概述

　　ESG理念的内涵与重要性

　　ESG，即环境（Environment）、社会（Social）和治理（Governance），是一种关注企业非财务绩效的可持续发展理念 。环境层面主要考量企业在应对气候变化、资源利用、污染防治等方面的表现，旨在推动企业减少对环境的负面影响，实现绿色发展。社会层面聚焦于企业对员工权益、消费者权益、社区关系以及社会公平等方面的关注与维护，体现企业的社会责任担当。治理层面则着重于企业的内部管理结构、决策机制、透明度、反腐败等方面，确保企业运营的规范与公正。

　　在全球可持续发展的大格局中，ESG理念扮演着至关重要的角色。它不仅是企业实现长期稳健发展的关键指引，帮助企业降低环境和社会风险，提升运营效率，增强品牌声誉和竞争力，还对全球经济、社会和环境的可持续发展具有深远影响。通过ESG理念的广泛践行，有助于推动全球向低碳、绿色、公平、和谐的方向转型，实现经济发展与环境保护、社会福祉的良性互动。

　　全球ESG发展的主要趋势

　　近年来，全球ESG发展呈现出多维度的显著趋势。

　　监管层面，各国政府和国际组织对ESG的监管日益严格 。众多国家和地区纷纷出台相关政策法规，要求企业加强ESG信息披露，提高可持续发展绩效。例如，欧盟陆续颁布了一系列指令，如《企业可持续发展报告指令》（CSRD），对企业的ESG披露范围、内容和标准作出了详细且严格的规定，旨在提升企业在环境、社会和治理方面的透明度，加强市场对企业可持续发展的监督。

　　在投资领域，ESG投资规模持续扩大，逐渐成为主流投资策略之一 。越来越多的投资者将ESG因素纳入投资决策过程，关注企业的可持续发展表现。据全球可持续投资联盟（GSIA）数据显示，全球可持续投资资产规模持续攀升，众多投资机构纷纷推出ESG主题基金，以满足投资者对可持续投资的需求。同时，ESG投资策略也日益多元化，除了传统的负面筛选，还包括正面筛选、ESG整合、影响力投资等，旨在通过投资活动推动企业践行ESG理念，实现经济效益与社会效益的双赢。

　　企业方面，ESG信息披露的广度和深度不断增加 。越来越多的企业认识到ESG的重要性，主动披露自身的ESG实践和绩效。不仅大型企业积极参与，中小企业也逐渐加入这一行列。企业披露的ESG信息涵盖了从环境指标（如碳排放、能源消耗）到社会指标（如员工福利、社区贡献）再到治理指标（如董事会结构、反腐败措施）等多个方面，以向投资者、消费者和社会公众展示其可持续发展的决心和成果。此外，企业在运营过程中也更加注重将ESG理念融入战略决策和日常管理，推动业务模式的绿色转型和可持续发展。

03 退出事件对全球ESG的多维度影响

　　对环境层面的影响

　　1． 温室气体排放格局变化

　　美国作为全球最大的经济体之一，长期以来都是温室气体排放大国。其退出《巴黎协定》，无疑给全球温室气体减排目标的实现蒙上了一层阴影。《巴黎协定》设定的目标是在本世纪末将全球平均气温升幅控制在工业化前水平的2℃以内，并努力将升温幅度限制在1.5℃以内，而这一目标的达成高度依赖于各国的共同努力，尤其是像美国这样的排放大国。

　　美国退出后，自身减排承诺化为泡影，预计其温室气体排放量将出现显著反弹。这不仅直接增加了全球温室气体的排放总量，还会打破原有的减排平衡，使得其他国家为实现全球减排目标需要承担更大的压力。据国际能源署（IEA）预测，如果美国完全放弃《巴黎协定》下的减排承诺，到2030年，全球温室气体排放量可能会比预期增加数亿吨，这将极大地延缓全球应对气候变化的进程，使全球气温升高幅度更难控制在目标范围内，进而导致冰川融化加速、海平面上升、极端气候事件频发等一系列环境问题进一步恶化。

　　2． 清洁能源发展受阻

　　美国在清洁能源领域曾取得了一定的进展，在太阳能、风能、水能等可再生能源的开发与利用方面，拥有先进的技术和庞大的产业基础。然而，特朗普退出《巴黎协定》的决策，给美国清洁能源产业带来了沉重打击。随着相关政策支持的减弱，清洁能源项目的投资风险显著增加，许多企业对清洁能源领域的投资变得更加谨慎，一些原本计划推进的清洁能源项目被迫搁置或取消。

　　这种情况不仅阻碍了美国国内清洁能源产业的发展，还对全球能源转型的速度产生了负面影响。美国作为全球能源市场的重要参与者，其在清洁能源发展方面的倒退，会削弱全球清洁能源技术创新的动力，减缓清洁能源技术在全球范围内的推广与应用。这使得全球能源结构向低碳、可持续方向转型的步伐受阻，增加了其他国家在能源转型过程中面临的技术和市场压力，不利于全球早日实现能源体系的绿色变革。

　　对社会层面的影响

　　1． 就业结构调整困境

　　美国传统能源产业，如煤炭、石油和天然气行业，长期以来雇佣了大量的劳动力。特朗普退出《巴黎协定》，旨在放松对传统能源产业的监管，推动这些产业的复苏，这可能在短期内为传统能源产业创造一定数量的就业机会。然而，从长远来看，这种做法忽视了全球能源转型的大趋势。随着世界各国对清洁能源的需求不断增长，以及对环境保护的重视程度日益提高，传统能源产业的发展空间将逐渐受限，其就业岗位的稳定性也难以保证。

　　与之形成鲜明对比的是，新兴能源产业，如太阳能、风能、生物质能等领域，本应是未来就业增长的重要引擎。但由于美国退出《巴黎协定》后，清洁能源产业发展受挫，相关企业的扩张计划受阻，新的就业岗位难以大量涌现。这导致美国在就业结构调整方面陷入两难境地，一方面传统能源产业的复苏只是短期行为，无法从根本上解决就业结构的可持续性问题；另一方面，新兴能源产业的发展受限，阻碍了劳动力向更具发展潜力和可持续性的领域转移，不利于美国构建一个适应未来发展需求的就业结构体系。

　　2． 国际合作信任危机

　　美国退出《巴黎协定》这一单边主义行为，严重损害了其在国际社会中的形象，引发了其他国家对美国在气候和可持续发展议题上合作态度的质疑。《巴黎协定》的达成，是全球近200个国家共同努力的结果，体现了国际社会在应对气候变化这一全球性挑战上的团结与合作。美国作为曾经的重要参与者，突然选择退出，打破了这种合作的信任基础。

　　其他国家开始担忧美国在未来类似国际合作中的可靠性和稳定性，担心美国会随时因自身利益而放弃国际承诺。这种信任危机不仅会影响美国与其他国家在气候领域的合作，还可能蔓延至其他相关领域，如环境保护、可持续发展技术交流等。国际合作的顺利开展需要各国之间建立在相互信任的基础上，美国的行为无疑给全球范围内的国际合作带来了巨大的阻碍，使得各国在共同应对全球性挑战时，需要花费更多的时间和精力去重建信任，协调行动。

　　对治理层面的影响

　　1． 全球气候治理体系失衡

　　《巴黎协定》是全球气候治理的核心框架，它为各国设定了明确的减排目标和行动指南，在全球气候治理体系中占据着举足轻重的地位。美国的退出，使得该协定的权威性受到严重损害，全球气候治理的领导力出现空缺。美国作为世界大国，在国际事务中一直具有较大的影响力，其在气候治理方面的退出，削弱了全球气候治理的整体力量。

　　原本在《巴黎协定》框架下形成的各国协同减排机制，因美国的退出而面临失衡的风险。其他国家在应对气候变化的行动中，可能会因美国的“缺席”而产生不同程度的动摇，部分国家可能会重新审视自身的减排承诺和行动力度。这将导致全球气候治理体系在目标一致性、行动协调性等方面出现问题，使得全球气候治理进程陷入混乱和无序的状态，加大了实现全球气候治理目标的难度。

　　2． 企业ESG战略调整压力

　　在美国运营的企业以及跨国企业，因美国退出《巴黎协定》而面临着巨大的政策不确定性。许多企业原本依据《巴黎协定》的要求，制定了相应的ESG战略，包括减排目标、可持续发展计划等。然而，美国政策的突然转向，使得这些企业的战略规划面临“失效”的风险。

　　一方面，企业需要重新评估自身的减排目标和可持续发展战略，以适应美国国内政策的变化。这可能涉及到对生产流程、能源使用、供应链管理等多个方面的调整，而这些调整往往需要投入大量的人力、物力和财力。另一方面，跨国企业还需要考虑全球市场的需求和其他国家的政策要求，在不同国家和地区的政策差异之间寻求平衡。例如，一些企业在欧洲市场可能需要满足欧盟严格的碳排放标准，而在美国市场却面临着政策宽松的情况，这使得企业在全球范围内的运营管理变得更加复杂，增加了企业制定和执行统一ESG战略的难度。

04 各方反应与应对举措

　　国际组织的表态与行动

　　联合国等国际组织迅速对美国退出《巴黎协定》做出回应。联合国秘书长发言人表示，《巴黎协定》为全球应对气候变化提供了“有意义且灵活的行动框架”，集体努力已初见成效，但仍需“一起走得更远、更快” 。联合国强调气候变化的紧迫性，呼吁各国不应因美国的退出而动摇，需继续坚定履行减排承诺，加强国际合作，共同推动全球气候行动向前迈进。

　　为推动全球气候行动，联合国发起了一系列新的倡议和计划。例如，“2025气候承诺”倡议，旨在帮助各国制定符合将全球升温幅度控制在1.5摄氏度以内目标的新国家气候行动计划。该倡议积极与各国展开合作，为各国提供技术支持、资金援助以及政策指导，助力各国提升应对气候变化的能力，加快减排步伐，推动可再生能源的发展和应用，加强森林保护和生态修复等工作。世界银行、国际货币基金组织等国际金融机构也纷纷表示，将加大对气候友好型项目的资金支持力度，鼓励各国开展绿色投资，推动全球经济向低碳转型。

　　其他国家的立场与措施

　　欧盟坚定地站在了维护《巴黎协定》的前沿，明确表示将继续致力于实现协定目标，加快推进自身的绿色发展进程。欧盟进一步提高了减排目标，计划在原有基础上加大减排力度，力求在应对气候变化方面发挥更大的引领作用。同时，欧盟积极推动内部绿色产业的发展，加大对可再生能源、清洁能源技术研发和基础设施建设的投入。在政策层面，欧盟不断完善碳排放交易体系，加强对企业碳排放的监管，促使企业采取更加积极的减排措施。此外，欧盟还在国际上积极开展气候外交，加强与其他国家的合作与交流，共同应对气候变化挑战。

　　中国一直是全球气候治理的积极参与者和贡献者，在面对美国退出《巴黎协定》的情况下，中国再次郑重承诺将坚定不移地落实《巴黎协定》，坚持走绿色、低碳、可持续发展道路。中国政府制定了一系列雄心勃勃的减排目标和行动计划，加大对可再生能源的开发和利用力度。在太阳能、风能、水能等领域，中国不断取得新的突破，装机容量持续增长。同时，中国积极推动产业结构调整和升级，大力发展绿色产业，提高能源利用效率，减少工业生产过程中的碳排放。在城市规划和建设方面，中国倡导绿色建筑理念，推广公共交通和新能源汽车，努力降低城市的碳排放水平。此外，中国还通过“一带一路”倡议，与沿线国家分享绿色发展经验，开展绿色基础设施建设合作，为全球气候治理贡献中国智慧和力量。

　　除了欧盟和中国，其他许多国家也纷纷表达了对《巴黎协定》的坚定支持，并表示将继续履行各自的减排承诺。日本、韩国等国家在清洁能源技术研发和应用方面不断加大投入，推动本国能源结构的优化升级。印度尽管面临着经济发展和能源需求增长的双重压力，但依然坚持在可再生能源领域的投资和发展，努力提高可再生能源在能源消费中的占比。这些国家的共同努力，为全球气候治理注入了强大动力，在一定程度上弥补了因美国退出而造成的力量缺口。

　　企业界的自主选择

　　在全球政策环境因美国退出《巴黎协定》而变得动荡不安的情况下，许多企业展现出了坚定的社会责任意识和长远的战略眼光，依然坚持或加强ESG实践。

　　科技巨头谷歌长期以来致力于推动清洁能源的使用，承诺其全球运营将实现100%使用可再生能源供电。即便在美国政策发生变化后，谷歌不仅没有动摇这一承诺，还加大了在可再生能源项目上的投资力度，通过与能源供应商合作、建设自有可再生能源发电设施等方式，确保自身能源使用的可持续性。同时，谷歌利用自身的技术优势，开发出一系列节能减排的技术解决方案，帮助其他企业降低能源消耗和碳排放，推动整个行业的绿色发展。

　　汽车制造商福特将可持续发展理念融入到公司的核心战略中，在生产过程中积极采用环保材料，优化生产工艺，以降低能源消耗和废弃物排放。福特还大力投入电动汽车的研发和生产，计划在未来几年内大幅提高电动汽车在其产品阵容中的占比。为了实现这一目标，福特与全球多家电池供应商建立了紧密合作关系，确保电池的稳定供应和技术创新。此外，福特积极参与行业标准的制定，推动整个汽车行业向更环保、更可持续的方向发展。

　　这些企业的行动表明，ESG理念已逐渐深入人心，成为企业实现长期竞争力和可持续发展的关键因素。它们的坚持和努力，不仅有助于自身在市场竞争中脱颖而出，还为全球可持续发展做出了积极贡献，同时也向其他企业传递了一个明确的信号：无论政策环境如何变化，践行ESG理念都是企业未来发展的必然趋势。

05 未来展望：全球ESG发展的挑战与机遇

　　面临的挑战

　　尽管全球ESG发展态势良好，但美国退出《巴黎协定》无疑为其未来发展增添了诸多不确定性和严峻挑战。

　　政策的不确定性显著增加。美国作为全球经济和政治大国，其能源与环境政策的转向，会使其他国家在制定ESG相关政策时有所顾虑，摇摆不定。各国可能会重新评估自身在应对气候变化和推动可持续发展方面的政策力度，这可能导致全球范围内ESG政策的协调难度加大，政策的连贯性和稳定性受到冲击，进而影响企业和投资者对ESG长期投资的信心 。

　　资金投入方面存在巨大缺口。实现全球可持续发展目标，需要大量的资金投入到清洁能源开发、环境保护项目、社会基础设施建设等领域 。美国退出《巴黎协定》后，对相关领域的资金支持大概率会减少，并且可能引发其他国家和地区的资金投入观望情绪。这将使得全球ESG项目的资金筹集面临更大困难，许多急需资金支持的项目可能因资金短缺而无法顺利开展，从而阻碍全球ESG发展的进程。

　　技术创新也面临瓶颈。ESG的发展高度依赖于绿色技术的创新与突破，如可再生能源技术、碳捕获与封存技术、环保材料技术等 。然而，当前部分关键技术仍处于研发阶段，尚未取得实质性突破，且技术研发需要大量的资金和人力投入。美国在技术研发领域的投入因政策转向而减少，会削弱全球技术创新的合力，延缓技术创新的速度，不利于解决全球可持续发展面临的技术难题。

　　潜在的机遇

　　在挑战并存的情况下，全球ESG发展也蕴含着一些潜在机遇。

　　新兴市场国家的崛起为ESG发展带来新的活力。随着全球经济格局的变化，新兴市场国家在全球经济中的地位日益重要。这些国家对可持续发展的需求强烈，且在可再生能源、绿色产业等领域具有巨大的发展潜力 。例如，中国在太阳能、风能等可再生能源领域的快速发展，印度在可再生能源投资方面的积极举措，都为全球ESG发展提供了新的动力。新兴市场国家可以借助自身的资源和市场优势，吸引更多的资金和技术，推动ESG产业在本国的发展，进而在全球ESG发展中发挥更大的引领作用。

　　绿色技术的突破有望带来新的经济增长点。尽管技术创新面临挑战，但各国在绿色技术研发方面的投入从未停止，且随着全球对可持续发展的关注度不断提高，绿色技术创新的动力也在不断增强 。一旦在关键技术领域取得突破，如高效的能源存储技术、低成本的碳捕获技术等，将不仅有助于解决环境问题，还能催生出新的产业和商业模式，创造大量的就业机会和经济效益。这将吸引更多的企业和投资者参与到ESG领域，推动全球ESG产业的快速发展。

　　国际合作也可能催生新模式。美国退出《巴黎协定》后，国际社会对加强气候合作和ESG发展的需求更为迫切，这可能促使各国探索新的国际合作模式 。例如，各国可以在绿色技术共享、资金援助、项目合作等方面加强沟通与协作，建立更加紧密的合作关系。通过这种方式，各国可以充分发挥自身的优势，实现资源的优化配置，共同应对全球性挑战，推动全球ESG事业朝着更加健康、可持续的方向发展。

　　结语

　　特朗普退出《巴黎协定》这一事件，犹如巨石投入全球ESG发展的湖面，激起层层涟漪，对全球ESG产生了多维度、深层次的复杂影响。在环境层面，美国温室气体排放的反弹与清洁能源发展的受阻，给全球气候目标的达成带来巨大挑战；社会层面，就业结构调整陷入困境，国际合作信任遭遇危机；治理层面，全球气候治理体系失衡，企业ESG战略调整压力剧增。

　　然而，尽管面临诸多挑战，全球ESG发展的大势并未因美国的这一决策而逆转。国际组织积极呼吁并采取行动，各国坚定立场，持续推进减排与可持续发展措施，众多企业也坚守ESG理念，展现出强大的自主行动力。这充分表明，ESG理念已深入人心，成为全球社会经济发展的必然趋势。

　　展望未来，全球ESG发展既面临政策不确定性、资金缺口、技术瓶颈等严峻挑战，也蕴含着新兴市场崛起、绿色技术突破、国际合作模式创新等潜在机遇。在这一关键节点，各国政府、企业和社会各界应携手共进，以更加坚定的决心和积极的行动，应对挑战，把握机遇。

　　各国政府需加强政策协调与合作，完善ESG相关政策法规，加大对可持续发展项目的支持力度；企业应将ESG理念深度融入战略与运营，积极推动绿色创新，提升自身可持续发展能力；社会各界应提高ESG意识，形成广泛的社会共识与监督力量。唯有如此，才能确保全球ESG事业沿着健康、可持续的轨道继续前行，实现人类社会与自然环境的和谐共生、共同繁荣 。

 

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责任编辑：蒋露瑶